2019年新增地方政府债务限额1|bc体育官方网站
本文摘要:目前,全国人民代表大会认可国务院2019年新增地方政府债务限额1.39兆元,其中新增一般债务限额5800亿元,新增特别债务限额8100亿元。大规模特别债务的发行引起了社会的关注。这会引起财政赤字的扩大吗?如何防止风险问题?这里首先要明确一般债务和特殊债务的区别。根据我国法律法规,没有收益的公益性事业,由地方政府发行一般债券融资,主要以一般公共预算收入偿还,列入亏损;有一定收益的公益性事业,由地方政府发行专项债券融资,以对应的政府基金或专项收入偿还,不列入亏损。

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目前,全国人民代表大会认可国务院2019年新增地方政府债务限额1.39兆元,其中新增一般债务限额5800亿元,新增特别债务限额8100亿元。大规模特别债务的发行引起了社会的关注。这会引起财政赤字的扩大吗?如何防止风险问题?这里首先要明确一般债务和特殊债务的区别。根据我国法律法规,没有收益的公益性事业,由地方政府发行一般债券融资,主要以一般公共预算收入偿还,列入亏损;有一定收益的公益性事业,由地方政府发行专项债券融资,以对应的政府基金或专项收入偿还,不列入亏损。

由此可见,两种债务对应的财政预算口径、偿还来源等有很大差异。特别债券对应特定项目,以特定收入偿还,重点发挥稳定投资、补充短板、促进消费的作用。在资金运用上,财政部要求各地妥善安排资金投入,将提前发放的2019年部分新增地方政府债券资金,依法用于公益性资本支出,重点支持国家重大战略,落实易地扶贫搬迁、贫困地区特别是三区三州等深度贫困地区基础设施、污染防治、棚户区改造等重大决策部署。

这充分说明了特别债券重视正确的投资、有效的投资,决不是大水漫灌。当然,在发挥政府规范债务积极作用的同时,加强地方政府债务管理,防止解决地方政府债务风险,如严格执行地方政府债务限额管理和预算管理,加强法定预算约束,严禁违法违反或变相借款等。这些措施本身就是积极财政政策问题的意义。

目前,积极的财政政策更好地发挥作用,不仅要加大力度,还要重视效果,即提高财政资金配置的效率和利用效益,避免效率低下的无效支出。只有这样,才能缓解减税和减费,减缓经济增长带来收支压力。

目前,中小企业普遍减税措施明确,地方政府债券发行也即将开始。通过一系列政策措施的逆周期调节,充分发挥积极的财政政策作用,更有效地应对经济下行压力,促进经济持续健康发展。

(曾金华)。


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